Вот, наконец, хотя на дворе уже давно 2010 год , у меня появилось время сесть, систематизировать и подробно написать о результатах работы Думы и о том, что было сделано мной в качестве депутата, в 2009 году.

Но прежде чем говорить о своей работе в Госдуме, я хотела бы кратко сказать о том, что было сделано Госдумой, то есть моими коллегами и мной, в целом.

В 2009 году Государственная Дума приняла 394 федеральных закона, в том числе 9 федеральных конституционных и 54 – о ратификации международных договоров.

Главным ориентиром законодательной деятельности ГД, основные задачи которой были обозначены в феврале 2008 года на заседании Государственного совета, является «Стратегия-2020», а также проблемы, обозначенные в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

В 2009 году был принят ряд важнейших законов. Среди них 13 федеральных законов, направленных на дальнейшее совершенствование избирательных процедур. В частности был отменен избирательный залог как форма обеспечения выдвижения списков кандидатов (это создает равные возможности политическим партиям на участие в выборах); введено положение, согласно которому предложения по кандидатурам на должность высшего должностного лица субъекта РФ Президенту РФ вносит политическая партия, список кандидатов которой получил наибольшее число голосов избирателей по результатам выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Кроме того, на всей территории РФ установлен единый минимальный возраст (18 лет), по достижении которого гражданин РФ не только приобретает право избирать, но и может быть избран депутатом представительного органа муниципального образования.

В течение 2009 года принято 20 законов в составе пакета антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и наиболее уязвимых отраслях экономики. В частности, за неправомерное использование инсайдерской (служебной) информации, создание препятствий конкуренции и нарушение антимонопольного законодательства была установлена административная ответственность в виде дисквалификации физических лиц, занимающих должности государственной гражданской службы на уровне федерации, субъекта РФ, муниципального образования, а также должности в правоохранительных службах.

В целях стимулирования малого и среднего бизнеса в период кризиса были внесены поправки в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» (поправки устраняют препятствия массового выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых ими помещений).

Важным направлением деятельности депутатов ГД в 2009 году стала законопроектная работа по реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного в 2008 году Президентом РФ. Так, в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесены изменения, цель которых повысить эффективность организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

В прошедшем году были внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым предоставлены дополнительные гарантии права на образование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. (Речь идет о безвозмездном обучении на подготовительных курсах, получении второго начального профессионального образования, о полном государственном обеспечении в период обучения и др.). Изменения в Федеральном законе «О ветеранах» предусматривают увеличение с 22 до 36 м2 норматива общей площади жилья. Кроме того, из федерального закона исключены ограничения прав ветеранов на получение жилья датой постановки на учет (до 1 марта 2005 года) и определено, что ветераны Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В 2009 году был принят ряд законов, в частности:
– Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», который регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность. В частности, закон запрещает органам местной власти устанавливать на товарном рынке внутренние, отличающиеся от федеральных, правила торговли; запрещает торговым сетям с 25-процентной долей рынка продовольственных товаров открывать новые магазины в регионе; наделяет правительство правом устанавливать предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, а также содержит ряд других важных положений.
– Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устанавливает единые нормы правового регулирования отношений в области ведения охоты, охотничьего хозяйства и сохранения животного мира.
– Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», который вводит понятия энергосбережения, энергосберегающих технологий и повышения энергетической эффективности. Закон содержит положения, направленные на защиту прав и законных интересов граждан РФ, путем создания условий для сохранения невозобновляемых природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ.

По моей инициативе, поддержанной рядом депутатов Госдумы, президент РФ объявил 2009 год – Годом молодежи в России. Несмотря на финансовый кризис, молодежная политика сохранила государственное финансирование в запланированном размере, без сокращений. Некоторые субъекты РФ (Камчатский край, Приморский край, Воронежская область, Ульяновская область, Еврейская автономная область, г. Москва и др.) в год молодежи приняли свои законы, определяющие молодежную политику региона. Министерство спорта и туризма по итогам Года молодежи в соответствии с поручением Президента РФ разработало проект федеральной целевой программы (ФЦП) «Молодежь России 2011-2015 гг.»

Теперь, что касается конкретно моей работы в Госдуме:

В 2009 на мое имя поступило 101 обращение от граждан РФ, предприятий, организаций. На основе этих обращений было подготовлено и направлено в соответствующие организации 66 депутатских запросов. Часть обращений осталась без движения, поскольку не содержала оснований для подготовки запросов. В основном это были просьбы о предоставлении финансовой помощи (помочь взять или выплатить кредит, помочь приобрести жилье и т.д.).

В ходе весенней сессии ГД (июнь-июль) 2009 года я выступила с предложением внести поправки в федеральный закон «О некоммерческих организациях», цель которых упростить регистрацию и отчетность некоммерческих организаций. Более подробно я писала об этом в своем блоге от 12.09.2009 «Обсуждение закона об НКО» (http://www.kabaeva-alina.ru/work/notabene/)

По решению президиума Генсовета Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 10 июня 2009 года я была включена в состав Совета по вопросам качества общего образования в РФ. Принимала участие в работе Совета, в частности, в подготовке и проведении декабрьского заседания, посвященного вопросу развития системы поиска и поддержки талантливых детей.

Как заместитель председателя комитета Госдумы по делам молодежи я активно участвовала в заседаниях комитета, а также парламентских слушаниях и круглых столах, проведенных комитетом. В частности, в парламентских слушаниях: «Нормативно-правовое обеспечение государственной молодежной политики в РФ», «Проблема обеспечения молодыми кадрами строительных объектов, активизации работы студенческих строительных отрядов. Нормативно-правовые аспекты» и некоторых других.